История государства и права России. Шпаргалки, стр. 9

26. Сословно-представительная монархия при Иване Грозном

Создание централизованного Русского государства способствовало укреплению позиций господствующего класса феодалов, что в XVI–XVII вв. привело к их объединению в единое сословие и окончательному закрепощению крестьян.

Происходившие в стране социально-экономические и политические процессы в середине XVI в. привели к изменению формы правления Русского государства в сословно-представительную монархию; это выразилось в созыве сословно-представительных органов – земских соборов. Сословно-представительная монархия просуществовала до второй половины XVII в., когда ее сменила новая форма правления – абсолютная монархия.

В конце XVI в. сложился порядок избрания (утверждения) царя на Земском соборе. Царь как глава государства обладал большими полномочиями в административной, законодательной и судебной сферах. В своей деятельности он опирался на Боярскую думу и Земские соборы, стремясь усилить роль последних и ослабить роль первой. Он провел судебную, земскую и военную реформы, направленные на ослабление власти Боярской думы и укрепление государства.

Земские соборы заняли особое место в системе органов государственного управления. Они созывались с середины XVI до середины XVII в. по специальной царской грамоте. Земские соборы включали в себя Боярскую думу, Освященный собор (Священный собор) – высший коллегиальный орган православной Церкви и выборных представителей от дворян и городского населения. Земские соборы решали основные вопросы государственной жизни: избрание или утверждение царя, принятие законодательных актов, введение новых налогов, объявление войны, вопросы внешней и внутренней политики и т. д. Вопросы обсуждались по сословиям, но решения должны были приниматься всем составом Собора. Договориться между собой этим представителям всех сословий было сложно, что еще больше укрепляло власть царя.

Централизации государства и усилению царской власти способствовала опричнина, которую ввел Иван Грозный. Ее социальной опорой было мелкое служилое дворянство, пытавшееся захватить земли княжеско-боярской аристократии и усилить свое политическое влияние. После опричнины значение бояр и князей резко пошло на спад.

Создание единого государства сопровождалось значительным расширением территории: в середине XVI в. были завоеваны Казанское и Астраханское ханства, Башкирия, Среднее и Нижнее Поволжье и часть Урала.

27. Судебный процесс по Судебнику 1550 г

Судебник 1550 г. получил название Царского. Судебник был утвержден во время реформ Ивана IV и служил правовой основой их проведения в период деятельности утвержденной Иваном Избранной рады (близкого круга единомышленников, практически заменившего Боярскую думу на некоторое время) в 50-е гг. XVI в. Он состоял из 100 статей и по разнообразию регулируемых ситуаций и отраженных в нем правовых институтов превосходил Судебник 1497 г.

Судебник 1550 г. вводил две формы судебного процесса.

Обвинительно-состязательная форма применялась по делам о мелких преступлениях и гражданским делам. Судебный процесс проходил по следующей схеме: велся протокол заседания, вызовы в суд осуществлялись специальными грамотами, существовало понятие исковой давности, судебные решения оформлялись «правой» грамотой.

В качестве доказательств выступали: собственное признание, присяга, свидетельские показания, письменные документы (грамоты, договоры и т. п.). Судебное решение разрешалось обжаловать в вышестоящих инстанциях: для местных судов это были приказы, Боярская дума или челобитная царю.

Всякое действие истца сопровождалось высокими судебными пошлинами: за подачу иска в суд, за получение судебного решения, за розыск ответчика и т. д.

Второй фазой судебного процесса был розыск. Розыск устанавливался в делах за посягательство на господствующий правопорядок и за другие тяжкие преступления (истцом здесь выступал не потерпевший, а государство): измена, шпионаж, убийство, поджоги, кража (татьба), разбой, споры о холопах, о поместьях, о побегах крестьян, «ведомых лихих людей».

В отличие от состязательного, в розыскном процессе стороны из субъектов процесса превращаются в объекты исследования для суда. Суд расследует дело, добывает доказательства, пытает обвиняемого, оговоренных, иногда свидетелей, устраивает очные ставки, проводит повальные обыски и т. д. Главными доказательствами были поимка с поличным, обыск и собственное признание. Основными формами розыскного процесса были допросы, очные ставки и пытки. При Иване Грозном практически все судебные дела шли как розыскные. Следствие по ним велось в опричнине. Исполнение наказаний было однообразным – массовые казни или внесудебное лишение жизни. Судебник в качестве юридического инструмента использовался только для придания казням вида законности.

28. Реформы XVI–XVII вв

Государственная централизация потребовала реформ в административной, финансовой и военной областях. На смену дворцово-вотчинной системе пришла приказно-воеводская система управления, означавшая централизацию всего управления и усиливающая власть царя.

Первая реформа связана с системой финансов, которая уже в 30-е гг. XVI в. находилась в руках государства. По пути унификации финансовой системы шла государственная податная политика. В конце XVI в. была произведена опись земельных угодий и определено число окладных единиц («сох»). Вводились прямые («кормленый откуп», «пятина» с движимого имущества, ямские, пищальные деньги) и косвенные (таможенный, соляной, кабацкий) налоги и сборы. Была установлена единая торговая пошлина – 5 % к цене товара.

Назрела необходимость и в военной реформе, которая предполагала переход к обязательной дворянской службе. Служилые люди получали плату в форме поместных наделов.

Третья реформа была церковной. В начале XVI в. была сделана попытка ограничить рост церковно-монастырского землевладения, в середине века (Стоглавый собор 1551 г.) Иваном Грозным был поставлен вопрос о секуляризации церковных земель. Практические результаты не были значительными: была проведена только частичная конфискация монастырских земель в отдельных регионах и произведено ограничение наследственных (по завещанию) вкладов вотчин в монастыри. В 1580 г. монастырям запретили покупать вотчины у служилых людей, принимать их в заклад и на «помин души». Позже ощутимым ограничением стала закрепленная в Соборном уложении ликвидация «белых» монастырских, патриарших, митрополичьих и архиерейских слобод в городах.

Вместе с тем политическая роль Церкви возрастала: в 1589 г. в России учреждается патриаршество и Русская церковь получает полную самостоятельность. Это положение Церкви отразилось и в статьях Соборного уложения: предусматривалась ответственность за церковные преступления (они стояли на первом месте в кодексе). Государство взяло на себя дела, прежде относившиеся к церковной юрисдикции.

Иван IV предпринял попытку подавить оппозиционное боярство и утвердить центральную власть, создав опричнину (1565–1572 гг.). Он разделил территорию государства на «опричнину» и «земщину». Такое деление было чрезвычайным, подчиненным политическим целям и не опиравшимся на традиционную территориально-административную структуру.